Ichirou Kunishita ist Ermittler in der Abteilung für öffentliche Sicherheit des Tokyo Metropolitan Police Departments. Eigentlich möchte er seine Kollegin Rion Nakaba finden, die vor drei Jahren unter mysteriösen Umständen verschwunden ist. Sein Vorgesetzter entfernt ihn jedoch von diesem "Fall Joker" und setzt ihn stattdessen auf den Yakuza-Gangster Shirou Hanabusa an, den er überwachen soll. Shirou ist in der Organisation mit erstaunlicher Geschwindigkeit in eine führende Position aufgestiegen und unterhält zwielichtige Beziehungen zu einer Reihe Politiker. Als Ichirou erfährt, dass Shirou der Bruder seiner vermissten Kollegin ist, nehmen die Geschehnisse eine überraschende Wendung ...